Le conseil d'administration d’APPEL s'est réuni le C.A. du 19 septembre 2003 au siège de l’association.

L’ordre du jour était le suivant :
* Bilan du voyage en Afrique de Mireille et Jean-Yves.
* Visite à Niger-Amitié
* Ecole de Dédougou
* Conteneur
* Situation financière de l’association.
* Stratégie de « communication » en vue du recrutement de nouveaux parrains.
* Nouvelle antenne de l’association.
* Manifestation du 16 mai 2004.

1) Bilan du voyage de Mireille et Jean-Yves Chiara

a) Niger-Amitié.

Mireille et Jean-Yves Chiara accompagnés, de deux membres de l’association, se sont rendus à Niger-Amitié où ils ont séjourné du 10 au 13 juillet. L’accueil de Niger-Amitié a été très chaleureux, la motivation et le travail de l’équipe en place ont très agréablement surpris le Président et la secrétaire d’APPEL.
Selon la décision du conseil d’administration du 16 mai, les points suivants ont été abordés au cours de cette visite.

- Visite des structures de Niger-Amitié.
Depuis la dernière visite d’APPEL, en 2000, Niger-Amitié a développé ses activités extérieures à l’école sans pour autant négliger cette dernière. Ce développement a conduit le Président de Niger-Amitié a déléguer des responsabilités et réorganiser le fonctionnement de l’O.N.G.
Cela s’est traduit pour nous par une responsabilisation des enseignants, et notamment du directeur de l’école, qui gère désormais les relations avec APPEL pour tout ce qui concerne les parrainages et les relations avec les parrains. La gestion financière de l’école restant à Mme Zeinabou Chaibou, secrétaire comptable pour l’école. Nous avons constaté la pertinence de cette évolution par une gestion désormais tout à fait correcte des résultats scolaires des enfants parrainés. (courrier, bulletins scolaires etc…)
Le travail avec d’autres organisations a permis à Niger-Amité de s’équiper en informatique, trois ordinateurs permettent désormais d’effectuer les différentes tâches inhérentes aux différents programmes de l’O.N.G. ce dont a, bien sûr, profité le programme école.
Une famille américaine en visite à Zinder a financé la construction d’une salle de repos pour les enfants souffrants.
Dans l’ensemble, bien que régulièrement entretenus, les bâtiments ont toujours besoin d’une réhabilitation sérieuse, ce qu’APPEL se refuse toujours à entreprendre tant que le terrain et les bâtiments resteront la propriété de l’état nigérien. Dans cette optique, le conseil d’administration d’APPEL avait souhaité une rencontre avec les autorités de la ville de Zinder.

Rencontre avec les autorités compétentes pour la cession du terrain de l’école à Niger-Amitié.
La rencontre avec le maire de la ville a permis d’éclaircir la situation sans pour autant régler le problème. La ville est prête à céder le terrain à Niger-Amitié, mais pas sans contre-partie financière. Des experts sont allés évaluer le terrain et les bâtiments. Cette valeur a été estimée à 48 millions de francs c.f.a., soit environ 73 000 euros. A cette somme doit se rajouter le coût de la réhabilitation des locaux. Une telle dépense n’est pas envisageable à ce jour, il ne nous paraît pas pertinent de solliciter des bailleurs de fonds pour ce projet dans l’état actuel de ce dossier, d’autant plus que le maire de Zinder nous a réaffirmé que Niger-Amitié pouvait rester dans ces locaux sans limitation de temps. Le Conseil d’administration décide donc de laisser ce dossier en suspens tant qu’il n’y aura pas de nouveaux éléments.

Travail de comptabilité et réorganisation informatique des échanges entre Niger-Amitié et APPEL pour la gestion des parrainages.
La volonté d’investissement des enseignants de Niger-Amitié s’est encore montrée à cette occasion puisque c’est un enseignant qui s’est proposé de prendre en charge la gestion informatique des parrainages. Niger-Amitié devant être prochainement reliée au réseau téléphonique, l’O.N.G pourra se connecter à l’Internet ce qui permettra une gestion des parrainages en temps réel. Les modalités de ces échanges informatiques ont été définies et mises en place.
La secrétaire de l’association et Mme Chaibou se sont concertées pour préciser quelques points du budget qui sera alloué à Niger-Amitié pour l’année 2003-2004.

Aménagement de la classe de maternelle et formation de la maîtresse pour transformer cette classe en une véritable classe d’apprentissage.
APPEL avait émis la volonté de valoriser la classe maternelle qui semblait délaissée à Niger-Amitié. Cet état de fait semblait résulter de trois phénomènes qui se nourrissaient l’un de l’autre :
· manque de dynamisme de la maîtresse de maternelle
· manque de considération de la part des autres enseignants pour la section maternelle
· manque de matériel pédagogique.

Suite à la rencontre avec la maîtresse de la maternelle, nous avons souhaité qu’une liste de matériel destiné à la classe maternelle soit établie. Ce matériel sera acheté sur place ou en France sur les fonds d’investissement de Niger-Amitié. APPEL se chargera des achats du matériel en France et de son expédition.
De plus APPEL fournira à Niger-Amitié un document qui donnera des objectifs à atteindre à la maîtresse, la possibilité pour elle de les évaluer et de valoriser son travail auprès de ses collègues.

Rencontre avec les enseignants de l’école pour échanges informels.
La réunion avec les enseignants a permis de faire le point sur leurs difficultés, et leur demande.
Dans l’ensemble, les enseignants sont très satisfaits de leur condition de travail. La reconnaissance par tous du travail réalisé à Niger-Amitié valorise leur propre travail et les motive. De plus l’ambiance de Niger-Amitié semble créer une synergie au sein de l’équipe éducative.
Les demandes des enseignants portent sur la formation et les salaires.
En ce qui concerne la formation, ils souhaiteraient qu’un ou deux d’entre eux puissent venir effectuer un stage en France tous les ans. La secrétaire et le Président acceptent cette idée, la condition posée étant qu’ils trouvent à financer leur voyage (des aides existent pour cela), les membres d’APPEL présents s’engagent à les accueillir en France et à pourvoir à leurs besoins durant leur séjour.
En ce qui concerne les salaires les enseignants font valoir que dans le public, le salaire est accompagné d’une prime de suggestion (en rapport avec le nombre d’élèves dans la classe) et une prime de logement. Les salaires étant depuis le rétablissement de la démocratie au Niger payés régulièrement dans la fonction public, les salariés de Niger-Amitié se sentent désavantagés.
Proposition est faite au Conseil d’administrations d’APPEL, compte tenu de l’évolution tout à fait positive du travail des enseignants, et des possibilités de financement d’APPEL d’octroyer à terme la prime de logement aux enseignants de Niger-Amitié. Cette prime s’élève 10 000 francs C.F.A par mois (15 €). Ce qui conduira APPEL à augmenter son versement à Niger-Amitié de 105 € par mois. Cependant les finances de l’association étant actuellement au plus bas cette mesure ne sera appliquée que lorsque l’association le pourra, en principe début 2004.

Discussion avec le conseil d’administration de Niger-Amitié.
Une rencontre avec les membres du conseil d’administration de Niger-Amitié permet de constater qu’il n’y a plus de salariés de l’association dans le conseil d’administration de l’O.N.G. Les membres de ce C .A. sont issus de divers horizons de la société nigérienne, représentant des personnes handicapées, enseignants en retraite ou en activité, représentant des familles démunies de Zinder.
Le C.A. de Niger-Amitié remercie chaleureusement APPEL pour son aide régulière et la confiance accordée à l’O.N.G. Le président insiste sur le fait que l’école de Niger-Amitié reste l’élément de base de l’O.N.G. qui lui a permis de réaliser d’autres projets et d’acquérir sa notoriété. Les autres projets gérés par Niger-Amitié, au nombre de 5, sont ponctuels et n’auront pas forcément de prolongements dans l’avenir ; ils témoignent cependant par l’importance de leur budget (300 millions de francs cfa = 450000 € pour le plus gros d’entre eux) du crédit accordé à Niger-Amitié.
Le Président informe également les membres d’APPEL qu’il est désormais détaché à plein temps par son ministère de tutelle pour la gestion de Niger-Amitié.
APPEL est également informée de la diminution rapide des enfants handicapés dans la région de Zinder en raison de l’efficacité des campagnes de vaccinations. D’ici à 5 ans les enfants accueillis seront essentiellement des enfants démunis mais sans handicap physique.
La dernière discussion porte sur la difficulté que rencontrent toujours les enfants au collège et le manque d’efficacité du soutien mis en place au milieu de la dernière année scolaire. Des incompréhensions entre APPEL et Niger-Amitié semblent avoir compliqué l’organisation de l’aide aux enfants. Cette aide sera remise en place et améliorée à la rentrée.

Enregistrement vidéo d’une discussion avec quelques enfants de Niger-Amitié du CM2.
Les enfants du CM2 ayant réussi le concours d’entrée en sixième ont été réunis en présence des membres d’APPEL. L’objectif était double.
- d’une part rapporter un témoignage des résultats obtenus par Niger-Amitié
- d’autre part sensibiliser les enfants à la nécessité de réussir au collège et pour cela de fréquenter assidûment les aides aux devoirs mis en place par Niger-Amitié.

b) Ecole de Dédougou.

Visite du chantier de la nouvelle école.
La visite du chantier de l’école a permis de constater l’achèvement des bâtiments qui sont prêts à accueillir leurs premiers élèves à la rentrée. Les constructions correspondent aux devis tant sur le point de la qualité que sur leur coût. Par contre des problèmes subsistent :

· le préau a été prévu beaucoup trop grand,
· l’adduction d’eau n’est pas encore réalisée,
· aucun dispositif n’a été prévu pour le nettoyage des instruments de cuisine,
· il manque un auvent sur l’entrée de la cuisine,
· la classe maternelle ne dispose pas du matériel nécessaire pour accueillir les élèves dans les conditions requises.
· Le mur d’enceinte n’est pas encore réalisé et il est indispensable pour ouvrir l’école.

- Pour le préau, le problème pourra être régler par la suite en utilisant l’excès de longueur pour construire les 3 dernières classes à l’horizon 2006.
- L’adduction d’eau non réalisée s’explique par le fait que le quartier n’est pas viabilisé et qu’il faut rallonger le réseau d’eau jusqu’à l’école, le coût de cette opération est d’environ 4500 €.
- L’aménagement de la cuisine est inutile tant que l’adduction d’eau n’a pas été réalisée, aussi la rentrée se fera-t-elle sans que les repas ne soit dispensés aux élèves, ce service n’entrera en fonction qu’en 2004.
- Le matériel extérieur nécessaire à l’accueil des petits enfants devra être mis en place (bac à sable, jeux divers… ). Cependant les services sociaux qui doivent affecter la personne qui s’occupera de la maternelle accepteront que ces travaux soient différés.
- Le mur d’enceinte est absolument obligatoire pour que l’école puisse ouvrir, c’est un problème de sécurité notamment pour les petits enfants et c’est une obligation administrative. Mais étant donné la longueur du terrain qui a été attribué à APPEL, le coût de la construction est de 18500 €. Il avait été prévu de différer la construction du mur au moment où des subventions auraient été débloquées. Vu l’urgence le président et la secrétaire ont donné leur accord pour la construction du mur.

Discussion sur le mode de recrutement des élèves, rencontre avec les personnes intervenant dans le recrutement des élèves.
Le recrutement des élèves se fera sur les mêmes critères qu’à Niger-Amitié. APPEL a la chance d’avoir un partenaire sur place qui s’est proposé pour sélectionner les enfants pouvant bénéficier de la scolarisation de l’école d’APPEL. Il s’agit de l’association « Lève toi et marche » qui prend en charge les enfants des rues, les familles très défavorisées ainsi que les enfants handicapés, l’association emploi notamment un kinésithérapeute. L’association a une bonne connaissance des personnes en difficulté à Dédougou. Le président et la secrétaire ont rencontré les responsables de l’association qui ont de très bonnes relations avec Emmanuel Garrelon l’expatrié d’APPEL et Jean-Charles Kan le représentant officiel d’APPEL à Dédougou.

Rencontre avec les autorités administratives compétentes désireuses de recevoir APPEL.
Les représentants d’APPEL ont rencontré le directeur régional des services sociaux ainsi que les responsables locaux. Ils ont également pu visiter le jardin d’enfants (équivalent à la maternelle). Ils ont ainsi pu constater qu’en ce domaine le Burkina Faso a des exigences très fortes en matière de qualité d’enseignement et de structures d’où la nécessité d’avoir des classes et du matériel aux normes au niveau de l’école.

Gestion du futur personnel de l’école.
Un gardien est déjà sur les lieux de l’école, il a été embauché et payé par les entrepreneurs jusqu’à la fin du chantier, il s’occupe également de l’entretien du terrain. Il est payé par APPEL depuis le mois de juillet.
La secrétaire prendra ses fonctions début octobre avec l’ouverture officielle de l’école. Outre la comptabilité, la secrétaire aura en charge tout l’aspect correspondance avec les parrains. Les instituteurs seront payés par l’état burkinabé, il ne peut donc leur être confié aucune autre tâche que celles prévues par les textes officiels. Le premier instituteur et directeur de l’école est nommé, il s’agit de M. Konaté Oumarou.
Le cuisinier et son aide ne seront engagés que lorsque la nourriture pourra être préparée à l’école.
Il y aura très peu d’enfants handicapés, l’existence d’un véhicule à Dédougou n’a donc pas de raison d’être et ce projet est abandonné, il n’y aura donc pas de chauffeur.

Mise au point des échanges informatiques entre le secrétariat d’APPEL et l’école, mise en place du projet comptable pour la gestion de l’école.
Des discussions d’ordre techniques ont eu lieu entre jean-Charles KAN, Emmanuel Garrelon et les représentants d’APPEL. Elles ont permis de préciser les modalités de la gestion des parrainages ainsi que l’organisation comptable de la gestion de l’école.

c) Le conteneur

L’achat des marchandises, les formalités et le remplissage du conteneur ont occupé les représentants d’APPEL durant la première semaine de leur voyage à Ouagadougou. Des achats ont également été effectués à Niamey et ont été rapportés à Ouagadougou. Ces achats au Niger portent essentiellement sur les objets en cuir et en pierre, il en a été acheté pour deux années de ventes car l’an prochain il est prévu un séjour d’une semaine seulement à Ouagadougou pour remplir un nouveau conteneur, ce qui ne laissera pas de temps pour faire un séjour à Niamey et en rapporter de la marchandise.
Au total c’est environ 32000 € de marchandise qui a été achetée dont 29000 € transitent par le conteneur.
Le coût du conteneur est de 3360 € dont 300 € d’assurance - départ de Ouagadougou arrivée à Sampigny-. Le coût du transport est donc rabaissé de 25 à 11,5 %. Il faut également remarquer que la somme prévue pour le remplissage du conteneur, soit 29000 €, n’a permis de le remplir qu’à moitié. Il est donc encore possible d’augmenter la rentabilité du conteneur pour descendre à un coût de transport d’environ de 6%.